海南省东谈主民政府办公厅对于印发 《海南解放贸易港营商环境弥留量化方针 赶超国内一流实施决策(1.0版)》的陈述 琼府办函〔2021〕505号
各市、县、自治县东谈主民政府，省政府直属各单元：
《海南解放贸易港营商环境弥留量化方针赶超国内一流实施决策(1.0版)》还是省政府高兴，现印发给你们，请结合本体肃肃贯彻落实。
海南省东谈主民政府办公厅
2021年12月8日
(此件主动公开)
海南解放贸易港营商环境弥留量化 方针赶超国内一流实施决策 (1.0版)
为营造法治化、国外化、便利化的营商环境，激励市集主体活力，建设高水平的中国特色解放贸易港，根据《中共中央 国务院对于支合手海南全面深化改革通达的指导意见》《海南解放贸易港建设总体决策》研究要求，制定本决策。
一、总体原则
(一)模仿国表里告戒。参考国外公认营商环境评价方针体系，登科主要方针(如开办企业、得回建筑许可、不动产登记、得回电力、征税、得覆信贷、跨境贸易、保护中小投资者、办理歇业等)，结合海南省在国度发展改革委组织的营商环境评估中的阐述情况，围绕稳当中国特色的方针(如学问产权创造、期骗和保护、政务服务、劳能源市集监管等)建议海南异日5年在优化营商环境方面的总体场地。
(二)稳当海南定位。驻足海南解放贸易港建设本体，结合《海南解放贸易港建设总体决策》以及对外通达策略要点，轮廓分析海南解放贸易港特色、要点发展领域、营商环境建设上风及差距等，聚焦市集准入、极简审批、资金解放便利、贸易解放便利等体现海南解放贸易港流露度的主要方针，更好地体现海南解放贸易港的特色上风。
(三)超过量化可比。驻足本体，以可量化、可比性为原则，将营商环境总场地进行细化，在各方针下登科可量化的二级方针。模仿世界银行营商环境评价方针体系量化圭臬和国度发展改革委在此基础上新增的量化方针，结合与先进地区的对标分析，筛选各地区标杆和鼎新案例，建议各二级方针需要达成的具体量化方针。
二、总体场地
通过在全面优化企业营商体验、加强法治营商环境建设和全面打造政府服务专科化国外化服务品牌等方面合手续费力，到2021年，围绕《中华东谈主民共和国海南解放贸易港法》打造完善的营商环境轨制体系及处事机制；2023年，渐渐在企业准入、贸易投资解放、税收优化、生态保护、产业及东谈主才等方面，变成公开透明的营商环境轨制；2025年，变成更高级次、更具通达性、更鼎新的营商环境，总体达到国内一活水平，竣事投资开办公谈、企业规画有序、贸易投资便利、多方东谈主才辘集、法治保障有劲、政务服务全面优化。
(一)渗入企业全生命周期服务，全面优化企业营商体验。
开办企业：进一步深化“一网通办”“一窗通办”改革，进一步压缩企业开办手续、材料和成本，不竭升迁投资者开办企业体验度。
得回建筑许可：深化工程建设神色审改变革，针对袖珍社会投资工业类神色、带决策出让地皮神色、既有建筑改革神色等三类低风险工程建设神色，从立项至完好意思验收、群众设施接入服务，到不动产登记的全经过审批实施“清单制+奉告承诺制”改革，升迁办理建筑许可便利化水平。
不动产登记：链接深化推动不动产登记“一窗受理”改革，拓展“互联网+不动产登记”办理阴私面，不竭升迁不动产登记便利度。
得回电力：进一步优化电力营商环境，通过压时期、降费用、提高供电可靠性等升迁企业和群众的办电便利性、酣畅率和得回感。
得回网罗、得回用水用气：加紧布局5G新基建，推动5G网罗广域阴私；优化公用职业接入服务办理方式，竣事用水用气经过再造，进一步缩减得回用水用气时期、门径和费用。
得回东谈主才：积极引进海表里高级次东谈主才，同期加强原土着才培训，全面作念好东谈主才“引育留用”，强化发展能力援助，共建高质地东谈主才队列。
征税：深化税费交纳轮廓申诉改革，拓展“非战役式”办税缴费服务范围，合手续优化征税服务水平。
得覆信贷：围绕中小微企业信用评价、担保、质押、信贷、创业投资等要点门径，合手续推动普惠金融服务，改善中小微企业融资环境。
跨境贸易：全面升迁通关服务遵守，合手续推动通关提速改革，责骂通关成本、缩小相差口企业包袱。
(二)加强法治营商环境建设。
彭胀合同：严格审限照料，升迁审理效率；加强讼师队列建设，构建多元化讼师培训机制；进一步阐述涉外法庭和民商事纠纷多元化化解平台上风。
保护中小投资者：以海南解放贸易港国外仲裁机构、联合机构为基础，利用多方力量建立健全诉讼、仲裁与联合一站式、多元化纠纷处分机制，建立投资者保护平台及轮廓保护机制。
办理歇业：完善歇业照料东谈主宰理轨制，加强信息化深度期骗，升迁歇业案件审结质效。
学问产权创造保护和期骗：推动学问产权央求便利化，强化学问产权期骗，升迁学问产权融资效益，扩充学问产权专科东谈主员队列，提高学问产权干系业务信息化建设。
(三)全面优化政府服务职能，打造专科化、国外化服务品牌。
招投标和政府采购：推动全省政府采购电子化，升迁政府采购时效，取消或责骂投标保证金，建立完善政府采购资金预支轨制。
政府服务：提高政务服务电子化、智能化水平，加强系统集成、信息分享和业务协同，推动高频政务服务事项全程网上办理以及跨省通办，同期彭胀电子证护士用，为政务服务全程电子化办理提供有用援助。
市集监管：充分阐述“互联网+监管”遵守，提高监管效率和监管智能化水平，全面竣事“双立时、一公开”监管全阴私、常态化。
包容普惠鼎新：加大高新本领企业引进与教育孵化，打造立体当代的交通运载体系，推动国度生态好意思丽试验区建设；坚合手全场地对外通达，升迁市集通达度；常态化推动面向国外的系列推介步履，打造海南解放贸易港品牌的“云推介”；促成合作范围更广、合作方式更多元的国外生意联接与合作；打造更专科的招商服务团队，变成愈加科学、体系化的服务培训机制。
三、处事场地及实施旅途
(一)开办企业方针。
1.处事场地。
2021年：全面彭胀开办企业“只去1个窗口、只跑1次办结”。提高电子营业牌照和电子钤记同步披发率，新办企业电子营业牌照、电子钤记披发率达100%。进一步深化“证照分离”改革，扩大奉告承诺实施范围，取消审批、改为备案或实行奉告承诺的事项达到150项。
2023年：彭胀“一业一证”，登科部分行业落实1个行业通过1次央求发1张轮廓许可证，在部分行业将“一业一证”与“一件事一次办”改革相结合，同步披发营业牌照和行业轮廓许可证。在部分行业探索“一业一照”改革，将许委果息以二维码形式整合到营业牌照上，竣事同步审批、一照通行、快速准营。
2025年：全面彭胀电子营业牌照、电子签章应用。取消部分市集准入许可和审批，实行市集准入承诺即入制，落实“照后减证”。
情欲印象bt2.实施旅途。
(1)2021年：
①进一步完善企业开办“一网通办”和“一窗通办”，全面彭胀1个门径申诉。央求东谈主可通过“海南e登记”平台，一次性完成企业树立登记、刻制钤记、申领发票及税控开采、单元参保登记及员工参保登记等事项央求；依托各级政务服务中心“企业开办轮廓窗口”，全面竣事开办企业一窗领取营业牌照、涉税开采及发票、公司钤记，并实行寄送的便民服务，竣事同城24小时递送投递。(职责单元：省市集监管局、省公安厅、省税务局、省社会保障服务中心、省政府政务服务中心，各市县政府)
②竣事企业开办业务1个处事日内办结。通过企业登记、申领发票和税控开采合并央求、数据分享、并联办理，公章刻制、参保登记数据自动入库，竣事开办企业1个处事日内办结。其中，企业树立登记时期办理不向上0.5个处事日，钤记刻制、新设企业初度申领发票及税控开采、社保登记等事项时期不向上0.5个处事日(同步办理)。(职责单元：省市集监管局、省公安厅、省税务局、省社会保障服务中心，各市县政府)
③提高电子营业牌照和电子钤记同步披发率。新办企业电子营业牌照、电子钤记披发率达100%。通过上线电子营业牌照和电子钤记的同步披发系统，企业树立即自动生成电子营业牌照和四枚电子钤记(含企业法命称号章、财务专用章、发票专用章、法定代表东谈主章)，无需央求，可径直通过手机领取和使用。(职责单元：省市集监管局、省公安厅，各市县政府)
④进一步深化“证照分离”改革。扩大奉告承诺实施范围，取消审批、改为备案或实行奉告承诺的事项达到150项。(职责单元：省市集监管局)
(2)2022—2023年：
①提高开办企业各门径圭臬化和便利化水平，进一步压缩审批时期。通过国度、省、市、县多级企业称号库、地址库、实名核身数据库、失信东谈主员名单库等多个数据库的实时分享和数据核验，进一步优化“海南e登记”全类型业务表率化智能审批系统，建立全过程电子化、全经过闭环化的涉企规画许可事项奉告承诺办理机制。(职责单元：省市集监管局等干系部门，各市县政府)
②彭胀“一业一证”。聚焦市集准入多头审批、市集主体温雅度高、与东谈主民群众糊口和耗尽息息干系的行业，落实1个行业通过1次央求发1张轮廓许可证，竣事快速准营。(职责单元：省市集监管局等干系部门，各市县政府)
(3)2024—2025年：
①全面彭胀电子营业牌照、电子签章应用。在企业注册登记领域竣事企业电子营业牌照、法东谈主电子签章功能，作念到应用尽用，竣事掌上办事、网上办事，升迁便利度和办事效率。推动企业电子营业牌照、法东谈主电子钤记在政务服务领域跨行业、跨区域、跨层级应用，升迁电子钤记、电子签名在法东谈主、当然东谈独揽理各种政务服务事项中的应费用，减少纸质材料递交，减少跑动次数。闲散拓展电子营业牌照、电子签章在商务、金融服务等涉企高频领域的交融应用。(职责单元：省市集监管局、省公安厅、省大数据照料局等干系部门，各市县政府)
②严格落实“非禁即入”。在“管得住”的前提下，对具有强制性圭臬领域，原则上照章取消许可和审批，建立健全备案轨制，市集主体承诺稳当干系要求并提交干系材料进行备案，即可开展投资规画步履。备案受理机构从收到备案时起，即运行承担审查职责。对外商投资实施准入前国民待遇加负面清单照料轨制，大幅减少绝交和摈弃条件。(职责单元：省市集监管局、省发展改革委，各市县政府)
(二)得回建筑许可方针。
1.处事场地。
2021年：对袖珍社会投资工业类神色、带决策出让地皮神色、既有建筑改革神色等3类工程建设神色全经过审批实施“清单制+奉告承诺制”改革。实行施工图联想文献审查改革，发布免于施工图审查神色类型清单，责骂企业费用包袱。照章取消建设单元存储农民工工资保证金。以世界银行营商环境的案例假定为参考，相应的仓库神色手续压缩至18个，时期不向上30个处事日，建筑质地限度指数15分(满分15分)。
2023年：实行特定神色“一站式”办理开工前审批手续、“一站式”联合监督查验要领，推动在各级产业园区实施区域轮廓评估。以世界银行营商环境的案例假定为参考，相应的仓库神色手续压缩至10个，时期不向上15个处事日，建筑质地限度指数15分(满分15分)。
2025年：通过“机灵监管”升迁建筑施工照料数字化、追究化、智能化水平。以世界银行营商环境的案例假定为参考，相应的仓库神色手续压缩至5个，时期不向上8个处事日，建筑质地限度指数15分(满分15分)。
2.实施旅途。
(1)2021年：
①对袖珍社会投资工业类神色、带决策出让地皮神色、既有建筑改革神色等3类工程建设神色全经过审批实施“清单制+奉告承诺制”改革，进一步压缩办理建筑许可时期，特定神色办理手续不向上18个，全经过手续时期不向上30个处事日。(职责单元：省住房城乡建设厅)
②实行施工图联想文献审查改革，发布免于施工图审查神色类型清单，责骂企业费用包袱。针对特定神色，联想单元和联想神色负责东谈主提交书面承诺后，免于施工图联想文献审查。施工图审查不再行为施工许可证的前置条件，实行本领安全领导。(职责单元：省住房城乡建设厅)
③照章取消建设单元存储农民工工资保证金。取消农民工工资保证金与施工许可证办理挂钩，由施工总承包单元存储农民工工资保证金，责骂存储圭臬。(职责单元：省东谈主力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅)
(2)2022—2023年：
①进一步简化特定神色审批经过。实行特定神色“一站式”办理开工前审批手续，合并办理建设施工许可证及供排水接入央求等门径。实行“一站式”联合监督查验要领，根据神色类别细则质地安全监督查验频次和内容，特定神色只进行1次查验。(职责单元：省当然资源和狡计厅、省住房城乡建设厅、省水务厅)
②推动在各级产业园区实施区域评估。在已完成区域评估的区域建设神色，无需再开展单项评估。(职责单元：省当然资源和狡计厅、省水务厅、省发展改革委、省生态环境厅、省地震局，各市县政府、海南解放贸易港11个要点园区)
③以世界银行营商环境的案例假定为参考，相应的仓库神色“零收费”。仓库施工合同额低于300万元，且该施工总承包单元在缔结施工合同前一年内承建的工程未发生工资拖欠的，罢免该工程存储工资保证金。(职责单元：省东谈主力资源社会保障厅、省财政厅、省当然资源和狡计厅)
(3)2024—2025年：
将“互联网+”、物联网理念和本领引入工程施工现场照料，以先进本领为前言，扩大施工现场监控开采及各种传感器等物联网开采装配范围，实时辘集、汇总、分析各项信息数据，自动锁定施工现场质地安全隐患并进行风险预判，彭胀机灵监管模式。(职责单元：省住房城乡建设厅)
(三)不动产登记方针。
1.处事场地。
2021年：全面彭胀“互联网+不动产登记”，竣事企业间房屋及对应地皮的不动产移动登记“全程网办”。审批经过压缩至3个，时期2天，费用3.1%(契税3%，印花税买卖两边各0.05%，下同)，地皮照料质地指数21分(满分30分)。
2023年：实施“1小时”即办件模式，竣事企业间房屋及对应地皮的不动产移动登记受理、审查、核税、缴费全经过1个门径办结，1小时即办即取。费用3.1%，地皮照料质地指数22分(满分30分)。
2025年：提高不动产登记信息透明度，升迁地皮照料质地指数。费用3.1%，地皮照料质地指数23分(满分30分)。
2.实施旅途。
(1)2021年：
全面彭胀“互联网+不动产登记”，通过精简收件材料、简化办理门径、压缩审核时限、彭胀使用不动产登记电子证照、加强资规部门不动产登记信息与税务、住建等部门的分享应用，竣事一窗受理线上线下双轨制办理，竣事企业间房屋及地皮使用权移动登记“全程网办”。(职责单元：省当然资源和狡计厅、省住房城乡建设厅、省税务局)
(2)2022—2023年：
实施“1小时”即办件模式，竣事企业间房屋及对应地皮的不动产移动登记受理、审查、核税、缴费全经过1个门径办结，1小时即办即取。(职责单元：省当然资源和狡计厅、省住房城乡建设厅、省税务局)
(3)2024—2025年：
提高不动产登记办事信息透明度，为市集主体照章提供愈加通俗高效的服务，竣事不动产登记异域查询、明确地籍图的更新时限、新增不动产地籍测绘和权属访问的零丁投诉渠谈等举措，升迁地皮照料质地指数。(职责单元：省当然资源和狡计厅)
(四)得回电力方针。
1.处事场地。
2021年：进一步简化行政审批经过，压缩用电报装时限。竣事住户用户和低压小微企业用电报装“三零”(零上门、零审批、零投资)服务、高压用户用电报装“三省”(省力、省时、省钱)服务。制定供电可靠性监管惩责要领。10千伏泛泛高压用户、低压用户审批经过分辩压缩至3个、2个，低压非住户(小微企业)办电时长压缩为7个处事日内，10千伏泛泛高压用户办电时长为32个处事日内，住户和小微企业低压接入外线“零投资”，供电可靠性和电费透明度指数5分(满分8分)。
2023年：合手续优化电网基础设施建设，提高供电可靠性水平。10千伏泛泛高压用户、低压用户审批经过分辩压缩至3个、2个，其中在海口江东新区、博鳌乐城国外医疗旅游先行区等海南解放贸易港要点园区10千伏泛泛高压用户审批经过压缩至2个；低压非住户(小微企业)办电时长压缩至7个处事日内，其中海口市、三亚市、儋州市小微企业办电时长压缩至5个处事日内。供电可靠性和电费透明度指数6分(满分8分)。
2025年：以故障停电“趋零”为场地，全面彭胀不竭电功课，进一步压缩全省平均停电时期至低于4小时/户。低压非住户(小微企业)办电时长压缩至5个处事日内，其中海口市、三亚市、儋州市小微企业办电时长压缩至3个处事日内；10千伏泛泛高压用户办电时长压缩至30个处事日内，城镇狡计用地范围内电力用户接入外线“零投资”，其它地区住户和小微企业低压接入外线“零投资”。供电可靠性和电费透明度指数7分(满分8分)。
2.实施旅途。
(1)2021年：
①进一步推动政务信息互联互通，简化办电手续。闲散彭胀政务服务平台和“南网在线”APP应用，通过政务数据互联分享和线上办电功能升级，用户可使用手机APP授权实时调用电子证照，鼎新应用电子签章，竣事“零证”办电、“刷脸”签约。(职责单元：省大数据照料局、海南电网公司)
②彭胀业扩报装“三零”和“三省”服务。推庞大中型企业“三省”服务和小微企业“三零”服务，实行客户司理、神色司理“1+1”联合功课模式，彭胀小微企业接电全过程专东谈主负责制。其中，海口市、三亚市用电央求容量在200千伏安及以下、其它市县用电央求容量在160千伏安及以下的小微企业来源实行“三零”服务。(职责单元：省工程建设神色审批轨制改革处事携带小组办公室、省大数据照料局、海南电网公司)
③制定供电可靠性监管惩责要领，加大供电可靠性的监管处罚力度。(职责单元：各市县政府，海南电网公司)
(2)2022—2023年：
①开展供电可靠性升迁专项行动，从网架优化、开采运维、停电联想等多方面轮廓提高供电可靠性水平。(职责单元：海南电网公司)
②加强配网基础网架建设，强化配网自动化系统建设及应用。严格落实年度、月度停电联想安排，轮廓训练，幸免重迭停电，减少不测停电。加强配网故障停电治理，优化故障处理经过，升迁抢修效率。(职责单元：海南电网公司)
(3)2024—2025年：
全面落实“停机不竭电”原则。合手续提高配网自动化水平，镌汰故障查找时期，升迁快速复电能力。依托带电功课、旁路功课、发电车、低压转供等不竭电功课方式，竣事配网各设施功课时期客户停电零感知。(职责单元：海南电网公司)
(五)得回网罗、用水用气。
1.处事场地。
2021年：得回用水经过压缩至3个，时期压缩至4个处事日(不含谈路开挖等外线工程时期)，费用为零。得回用气经过压缩至2个，时期压缩至4个处事日(不含谈路开挖等外线审批、施工时期，以及实地勘测、联想、施工等时期)，费用为零。
2023年：2022至2023年新增5G基站6000个以上，5G网罗竣事各市县城区室外一语气阴私，交通环节、大型文学场馆、要点旅游景点、要点园区、要点旅店等流量密集区域深度阴私；要点州里、要点行政村和其他要点场景等热门阴私。得回用水经过压缩至2个，时期压缩至3个处事日(不含谈路开挖等外线工程时期)，费用为零。得回用气经过2个，时期压缩至3个处事日(不含谈路开挖等外线审批、施工时期，以及实地勘测、联想、施工等时期)，费用为零。
2025年：竣事水电气网联动报装。得回用水经过为2个，时期压缩至1个处事日(不含谈路开挖等外线工程时期)18+动漫，费用为零。得回用气经过压缩至2个，时期压缩至2个处事日(不含谈路开挖等外线审批、施工时期以及实地勘测、联想、施工等时期)，费用为零。
2.实施旅途。
(1)2021年：
优化线上线下用水报装央求渠谈，优化燃气外线接入工程的行政审批。通过加强部门数据分享、实行容缺受理制和奉告承诺制的方式，进一步精简行政审批央求材料，提高用户报装接通时效。(职责单元：省住房城乡建设厅、省当然资源和狡计厅、省大数据照料局、省政府政务服务中心等)
(2)2022—2023年：
①开展水、气报装“零上门、零审批、零成本”三零服务。明确适用的“零上门、零审批”服务的范围及不适用的情形，同期加强对适用企业的事中过后监管，进一步升迁水、气接入服务效率，竣事用水从央求到接入全经过分辩为2个门径、3个处事日办结(不含谈路开挖等外线工程时期)，竣事用气从央求到接入2个门径、3个处事日办结(不含谈路开挖等外线审批、施工时期，以及实地勘测、联想、施工等时期)。(职责单元：省水务厅、省住房城乡建设厅)
②加紧布局5G新基建。围绕海南解放贸易港要点产业领域和狡计，不竭推动5G和各产业交融发展，按需实施5G网罗热门阴私。(职责单元：省工业和信息化厅，各市县政府)
(3)2024—2025年：
彭胀水电气网联动报装，树立网上联动办理接口、政务大厅服务专窗，将多个部门的央求材料整合为一张央求表，各公用职业单元联合踏勘、联合施工、一并接入，竣事水、电、气、网的“一窗受理登记、一表集成央求、一网联动办理”新模式。(职责单元：省政府政务服务中心、省大数据照料局、海南电网公司、省水务厅、省住房城乡建设厅、省通讯照料局、省当然资源和狡计厅、省公安厅、省交通运载厅等)
(六)得回东谈主才方针。
1.处事场地。
2021年：累计眩惑新落户本科及以上学历后生东谈主才10万东谈主。
2023年：引进东谈主才数目累计达50万东谈主，引进外籍东谈主才数目累计达2万东谈主。
2025年：新增博士后处事站10个；建设市县、要点园区东谈主才服务“单一窗口”，打造东谈主才一站式服务轮廓体。
2.实施旅途。
(1)2021年：
通过落实东谈主才住房补贴策略、举办后生东谈主才鼎新创业大赛等多种要领，精确服务来琼服务创业的后生东谈主才，激励后生活力，眩惑更多后生东谈主才落户海南。(职责单元：省委东谈主才发展局、团省委，各市县政府)
(2)2022—2023年：
①在东谈主才引进模式方面，分层分类制订东谈主才眩惑策略、活泼期骗顾问人指导、本领询查、神色合作等多种引才形式。(职责单元：省委东谈主才发展局)
②在加强东谈主才服务方面，定制化安排招聘场次、优化各种来琼处事居住证件的审批经过，多渠谈筹集东谈主才公寓房源，积极推动在安堵型商品住房建设中配建东谈主才公寓。(职责单元：省住房城乡建设厅)
(3)2024—2025年：
依托省一体化在线政务服务平台，升级现有东谈主才审批服务系统，树立东谈主才服务专线，打造东谈主才一站式服务轮廓体，为各种东谈主才提供“只进一次门、只用一张网、只打一次电话”的高效通俗服务。(职责单元：省委东谈主才发展局)
(七)征税方针。
1.处事场地。
2021年：竣事城镇地皮使用税、房产税、车船税、印花税、耕地占用税、资源税、地皮升值税、契税、环境保护税、烟叶税等10个财产行动税合并申诉；拓展“非战役式”办税缴费服务范围，除个别独特、复杂事项外，基本竣事企业办税缴苦恼项网上办理。2021年度(被评价年度)征税次数压缩至4次，征税时期为100小时，总税收和缴费率为46%，得回退税时期压缩到5个处事日内。
2023年：优化升级报税后经过，进一步压缩得回退税时期，对稳当条件的企业竣事升值税增量留抵退税策略“应享尽享”。推动升值税专用发票电子化试点处事，根据国度税务总局部署，2023年基本竣事所有征税东谈主升值税专用发票电子化。2023年度(被评价年度)征税次数压缩至3次，征税时期压缩至70小时，总税收和缴费率为46%，得回退税时期压缩至3个处事日内。
2025年：加刚劲数据模式下税务策略的精确推送，简化税收优惠策略的申诉规范，将一谈税收减免核准转为备案或申诉即享。2025年度(被评价年度)征税次数为3次，征税时期压缩至50小时，总税收和缴费率为46%，得回退税时期压缩至1个处事日内。
2.实施旅途。
(1)2021年：
①进一步减少企业征税门径、时期和次数。竣事城镇地皮使用税、房产税、车船税、印花税、耕地占用税、资源税、地皮升值税、契税、环境保护税、烟叶税等10个财产行动税合并申诉。(职责单元：省税务局)
②拓展“非战役式”办税缴费服务范围。除个别独特、复杂事项外，基本竣事企业办税缴苦恼项网上办理。(职责单元：省税务局)
(2)2022—2023年：
①优化升级报税后经过。升级电子税务局业务功能，要点对升值税留抵退税办理及企业所得税更正申诉的经过和方式进行改革，有用优化税后经过。对稳当条件的企业竣事升值税增量留抵退税策略“应享尽享”。(职责单元：省税务局)
②推动升值税专用发票电子化试点处事，根据国度税务总局部署，基本竣事所有征税东谈主升值税专用发票电子化。(职责单元：省税务局)
(3)2024—2025年：
①加刚劲数据模式下税务策略精确推送，基于我省产业特色，结合申诉、发票数据等开展久了分析，竣事税务策略的精确推送，买通税务机关与征税东谈主点对点、个性化策略推送服务渠谈。(职责单元：省税务局)
②简化税收优惠策略申诉规范，将一谈税收减免核准转为备案或申诉即享，不再竖立审批门径。(职责单元：省税务局)
(八)得覆信贷方针。
1.处事场地。
2021年：完成海南省机灵金融轮廓服务平台功能开发，平台对接不少于5家金融机构。扩大企业贷款阴私面，链接加大小微企业首贷支合手力度。饱读舞金融机构加强信用贷款居品鼎新，进一步开发恰当小微企业和个体工商户的信用贷款居品。引导金融机构合手续加大中小微企业信贷投放力度，费力提高小微企业信用贷款占比。组建省级原土企业征信公司，推动群众信用信息与金融信用信息交融分享。
2023年：正当权益指数为4分(满分12分)，信用信息深度指数为8分(满分8分)。升迁金融服务产业能力，支合手发展绿色金融业务，服务特色产业。支合手稳当条件的企业首发上市及企业并购重组，加强上市辅导，眩惑具有一定行业上风的上市公司和拟上市公司迁入海南。
2025年：升迁得覆信贷信息透明度和全经过服务水平。正当权益指数为4分(满分12分)，信用信息深度指数为8分(满分8分)。扩大金融业对外通达，饱读舞放宽外资金融机构摈弃。
2.实施旅途。
(1)2021年：
①构立功能完备的省级金融轮廓服务平台。引入省市级部门、金融机构、企业，竣事数据分享、信贷服务、风险照料、业务协同的全经过线上服务，搭建起全周期、一体化的信贷服务生态，升迁得覆信贷信息透明度和全经过服务水平。(职责单元：省发展改革委、省地方金融监管局、省工业和信息化厅、省大数据照料局、东谈主行海口中心支行、银保监会海南监管局)
②扩大企业贷款阴私面。链接加大小微企业首贷支合手力度，根据“首贷户”真实融资需乞降征信情状合理竖立授信审批条件，通过批量担保业务优先服务首贷，加强对小微企业首贷融资策略支合手。(职责单元：银保监会海南监管局、东谈主行海口中心支行、省地方金融监管局)
③加大信贷投放力度，深化金融居品和模式鼎新。饱读舞金融机构加强信用贷款居品鼎新，进一步开发恰当小微企业和个体工商户的信用贷款居品，探索“政采贷”“信用贷”“银税贷”“科技贷”等多种类贷款居品。遴荐无还本续贷、期限拉长、额度轮回、临时额度等多种方法，丰富续贷居品。推动发展信易贷，推动银行机构加大对守信主体的信贷支合手力度。(职责单元：银保监会海南监管局、省地方金融监管局、省财政厅、东谈主行海口中心支行)
④完善政银风险摊派机制。利用好融资担保机构风险抵偿等策略，对为小微企业坐蓐规画性贷款提供信用支合手的融资担保机构按一定比例给予补贴和降费奖补，为中小微企业融资增信提供支合手。(职责单元：省地方金融监管局、省财政厅、省工业和信息化厅、东谈主行海口中心支行、银保监会海南监管局)
⑤组建省级海南原土征信公司，按照“驻足金融、惠及企业、服务政府、放射社会”的倡导，通过“政府+市集”的信息资源统筹，交融指点多个政务领域和群众信用服务体系，买通征信机构、金融机构和数据源机构之间的通谈。(职责单元：东谈主行海口中心支行、省发展改革委、省财政厅、省商务厅、证监会海南监管局、省工业和信息化厅、省大数据照料局、省地方金融监管局、省科技厅)
(2)2022—2023年：
①升迁金融服务产业能力。支合手发展绿色金融业务，加大对绿色产业的融资支合手力度，建立金融机构投资绿色债券、绿色产业的激励机制。升迁服务特色产业能力(如航运、文化、体育、旅游、健康、养老等)，饱读舞市县政府通过财政补贴、贷款贴息等方式，引导社会成本、金融成本等加大对文化、体育、旅游业的支合手力度，加大无典质信用贷款的投放力度，饱读舞金融机构探索有用的信贷模式和服务方式，要点支合手干系产业并鼎新干系金融居品。(职责单元：东谈主行海口中心支行、银保监会海南监管局、证监会海南监管局、省生态环境厅)
②支合手稳当条件的企业首发上市及企业并购重组。推动建立健全企业上市(挂牌)后备资源库，科学狡计企业首发上市(挂牌)旅途，增强行业主宰部门、市县政府和要点园区等在企业教育上市各门径的处事协力，闲散支合手对拟上市企业的教育和辅导。眩惑具有一定行业上风的上市公司和拟上市公司迁入海南，支合手企业刊行债券融资，支合手海南企业刊行公司债券、基础设施公募不动产投资信赖基金(REITs)、旅游钞票证券化居品等进行融资，进一步扩大径直融资领域。(职责单元：省发展改革委、省地方金融监管局、省国资委、证监会海南监管局、东谈主行海口中心支行)
(3)2024—2025年：
扩大海南金融业对外通达。饱读舞各种境外金融机构落户、支合手树立中外结伙银行，支合手稳当条件的外资机构照章合规获取支付业务许可证，允许已取得离岸银行业务经验的中资生意银行总行授权海南解放贸易港内分行开展离岸银行业务。(职责单元：省地方金融监管局、银保监会海南监管局、东谈主行海口中心支行)
(九)跨境贸易方针。
1.处事场地。
2021年：入口通关时期压缩至48小时以内，出口通关时期保合手在2小时左右。相差口合规成本降到240至300好意思元区间。升迁洋浦港口群众服务能力。增强港口收费透明度，落实港口收费目次清单公示轨制。优化港口通关模式，提高通关效率。拓展海南国外贸易“单一窗口”特色应用，配套“零关税”策略进行特色优化。对抵达海关监管功课场所且齐全提交干系信息的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)缔约方原产易腐货品和快件实行6小时内放行便利要领。
2023年：入口通关时期压缩至40小时以内，出口通关时期保合手在2小时以内。相差口合规成本降到220至280好意思元区间。升迁空港港口群众服务能力，加密国外航空货运航路。加速西部陆海新通谈国外航运环节建设，制定促进洋浦海运港口航运发展策略。升迁港口轮廓服务能力，表率危境品滚装运载业务及专科危化品船埠建设。建立并完善国内邮政快件及物流监管体系。探索在全岛全面彭胀“船边直提”“抵港直装”操作模式。
2025年：入口通关时期压缩至19小时左右，出口通关时期保合手在2小时以内。相差口合规成本降到200至260好意思元区间。提高船埠自动化应用水平，建设智能化港口。健寰宇外贸易“单一窗口”群众服务功能，丰富海南解放贸易港跨境贸易数据池资源，推动港口监管部门的数据分享和业务协同。
2.实施旅途。
(1)2021年：
①升迁洋浦港口群众服务能力。实施洋浦国外集装箱船埠外贸堆场扩容改革，增多船埠装卸开采和堆场开采，提高功课效率。加大对洋浦港口冷链存储和消杀产业的招商力度，开展针对性招商，引进第三方冷链企业进驻，升迁洋浦港口冷链货品的处理能力。(职责单元：洋浦经济开发区管委会、省交通运载厅、省商务厅、海口海关、海南港航控股有限公司)
②增强港口收费透明度。落实港口收费目次清单公示轨制，动态更新港口收费情况，在海南国外贸易“单一窗口”和规画服务主体收费场面向社会公开，照章查处相差口门径作歹违纪收费行动。(职责单元：省商务厅、省发展改革委、省市集监管局、省交通运载厅、海口海关、海南海事局，海口市政府、三亚市政府、文昌市政府、琼海市政府、东方市政府、澄迈县政府、乐东黎族自治县政府、陵水黎族自治县政府、洋浦经济开发区管委会)
③优化港口通关模式。彭胀“提前申诉”“两步申诉”“两段准入”“预约通关”等通关模式，根据港口条件和企业需求，在稳当安全监管的条件下，将“船边直提”“抵港直装”操作模式彭胀至海口秀英港船埠，进一步提高通关效率。(职责单元：省商务厅、海口海关、海口市政府、洋浦经济开发区管委会、海南港航控股有限公司)
④拓展海南国外贸易“单一窗口”特色应用。根据“零关税”策略落地情况，配套并完善“零关税”目次清单应用系统，为企业办理“零关税”单证业务提供电子化流转。实施空港港口物流信息系统神色建设，完成神色立项。(职责单元：省商务厅、海口海关、省大数据照料局)
(2)2022—2023年：
①升迁空港港口群众服务能力。三亚保税物流中心(B型)和海口好意思兰国外机场T2国外货站插足使用。加密国外航空货运航路，进一步优化物流仓储服务，为企业提供跨境航空货品便利。(职责单元：海口市政府、三亚市政府、省交通运载厅、省商务厅、海口海关)
②加速西部陆海新通谈国外航运环节建设。制定促进洋浦海运港口航运发展策略，并通过市集引导、价钱传导机制，饱读舞港口、船公司等规画服务企业主动责骂港口服务收费，责骂港口通关成本。(职责单元：洋浦经济开发区管委会、省发展改革委、省交通运载厅、海南港航控股有限公司)
③升迁港口轮廓服务能力。完善港口基础设施建设，进一步表率危境品滚装运载业务，狡计专科危化品船埠建设，保障海南港口危境品滚装运载。鼎新巨额商品监管模式，优化对企业的“容错机制”。(职责单元：省发展改革委、省交通运载厅、海口海关、省商务厅、海南港航控股有限公司)
④建立并完善国内邮政快件及物流监管体系。按照集约化、便利化的原则，优化邮政快件及物流布局。(职责单元：省邮政照料局、海口海关、省商务厅)
⑤根据港口条件和企业需求，在稳当安全监管的条件下，在全岛全面彭胀“船边直提”“抵港直装”操作模式，进一步提高通关效率。(职责单元：省商务厅、海口海关、海南港航控股有限公司)
⑥完善海南国外贸易“单一窗口”特色应用。完成“区港联动”和“物流协同”功能建设。彭胀物码溯源照料应用，开展大数据风控应用试点。进一步强化数据安全。(职责单元：省商务厅、海口海关、省大数据照料局)
(3)2024—2025年：
①提高船埠自动化应用水平。模仿先进的智能化港口建设告戒，加大港口功课机械等装备关键本领、自动化集装箱船埠操作系统、良友功课操控本领研发与彭胀应用，积极推动新一代自动化船埠、堆场建设改革。(职责单元：省交通运载厅、省发展改革委、海南港航控股有限公司)
②健寰宇外贸易“单一窗口”群众服务功能。开展针对中小微跨境贸易企业的群众服务应用，辅助企业规画决策和品牌彭胀，推动企业开拓国外贸易业务。进一步完善海南国外贸易“单一窗口”“一企一本”，丰富海南解放贸易港跨境贸易数据池资源，推动港口监管部门的数据分享和业务协同，彭胀“零关税”数据风控应用，援助港口协同交互和联防联控，升迁港口跨部门、跨行业的单干伙同能力。(职责单元：省商务厅、省交通运载厅、省大数据照料局、海口海关、海南海事局、海口边防查验总站)
(十)彭胀合同方针。
1.处事场地。
2021年：完善“一站式”司法征敬佩务平台，建立多渠谈轮廓性司法服务大平台。扩大和表率线上立案渠谈和范围，完善线上立案系统。处分生意纠纷耗时为385天，处分生意纠纷费用17.5%(占索赔额百分比)，司法规范质地指数16.5分(满分18分)，讼师数目达3500名，可联合案件调撤率60%以上。
2023年：将诉讼服务从网上立案等预先服务向电子投递、预约法官、网上凭据交换质证、互联网庭审、在线查询诉讼正卷等事中、过后服务延迟。处分生意纠纷耗时压缩至300天，处分生意纠纷费用责骂至15%(占索赔额百分比)，司法规范质地指数提高至17分(满分18分)，讼师数目增多至4100名，可联合案件调撤率提高至65%以上。
2025年：建立和完善分调裁一体化平台，竣事案件全经过线上办理。处分生意纠纷耗时压缩至139天，处分生意纠纷费用责骂至9.66%(占索赔额百分比)，司法规范质地指数提高至18分(满分18分)，讼师数目增多至5000名，可联合案件调撤率提高至70%以上。
2.实施旅途。
(1)2021年：
①深化落实《海南经济特区讼师条例》配套要领，通过采用将讼师处事纳入国民经济和社会发展狡计、保障和促进讼师处事健康发展、科学编制讼师行业发展狡计、竣事讼师行业的平衡发展和合理布局等一系列举措，进一步引进和树立讼师事务所。同期，进一步加强对原有律所和新引进、树立律所的监管，表率执业行动，构建多元化讼师培训机制，培养一支稳当海南解放贸易港建设的高素养讼师队列。(职责单元：省司法厅)
②加强数字化应用并完善“一键搜索全阴私”。利用涉外法庭和民商事纠纷多元化化解平台的在线询查、在线联合等功能并对其进一步优化和完善，提供不碰面、全天候、便利化、专科化的联合服务，升迁涉外民商事纠纷平台的线上可联合案件调撤率。(职责单元：省高级法院)
③进一步完善线上立案系统，扩大及表率线上立案渠谈和范围，完善径直立案、预约立案等线上立案功能，扩大及明确表率径直立案和预约立案分辩的适用条件和范围，升迁诉讼便利度，推动立案处事信息化建设。(职责单元：省高级法院)
(2)2022—2023年：
①进一步完善案件繁简分流及多元化纠纷联合机制，与专科性联合组织建立诉调对接关系，将联合由诉前联合拓展到诉前、诉中及彭胀全经过，进一步升迁线上可联合案件调撤率。(职责单元：省高级法院、省司法厅)
②拓宽和升级网上诉讼服务，将诉讼服务从预先服务向事中、过后服务延迟，升迁当事东谈主诉讼便利度及酣畅度，进一步推动立案处事信息化建设，升迁立案处事质地和效率。(职责单元：省高级法院)
(3)2024—2025年：
①建立和完善法院分调裁一体化平台，将繁简分流系统与后续联合、立案、审判、彭胀等线高尚程径直对接，竣事案件繁简分流、多元联合、立案、审判、彭胀全经过一体化在线办理。(职责单元：省高级法院)
②建立健全全经过一体化线上平台，竣事诉调对接以及“分、调、裁、审”的全经过有机衔尾，大幅升迁办案效率和智能化水平。(职责单元：省高级法院)
(十一)保护中小投资者方针。
1.处事场地。
2021年：完善与国外接轨的仲裁机构法东谈主治理结构，仲裁人数目达750名，境外仲裁人占比近三分之一，散播于35个国度和地区。线路方针指数达到10分(满分10分)，董事职责指数达到5分(满分10分)，股东诉讼便利指数达到7分(满分10分)，股东权益指数达到6分(满分6分)，所有权及限度程度指数达到7分(满分7分)，公司透明度指数达到7分(满分7分)。
2023年：仲裁机构国外化程度进一步提高，仲裁人素养进一步升迁，仲裁机构里面照料体系建设进一步加强。境外仲裁人比例不少于三分之一，散播于40个国度和地区。线路方针指数为10分(满分10分)，董事职责指数提高到8分(满分10分)，股东诉讼便利指数提高到8分(满分10分)，股东权益指数为6分(满分6分)，所有权及限度程度指数达到7分(满分7分)，公司透明度指数为7分(满分7分)。
2025年：境外仲裁人比例占35%。线路方针指数为10分(满分10分)，董事职责指数提高到9分(满分10分)，股东诉讼便利指数提高到9分(满分10分)，股东权益指数为6分(满分6分)，所有权及限度程度指数达到7分(满分7分)，公司透明度指数为7分(满分7分)。
2.实施旅途。
(1)2021年：
①推动海南仲裁机构、联合机构进一步完善，加大仲裁人、联合员招募、选拔和培养力度，加强仲裁人、联合员队列建设；建立健全“在线诉讼+仲裁+联合”平台，竣事线上线下联动，推动建立国外法治平台。(职责单元：省司法厅)
②司法部门、行业协会、讼师事务所、投资者训导基地等部门合作，探索建立并完善投资者轮廓保护机制，为中小投资者提供金融学问宣讲训导、法律询查、维权拯救及纠纷联合等一站式服务。(职责单元：省司法厅、省高级法院)
(2)2022—2023年：
建立健全证券纠纷代表东谈主诉讼轨制，依据自己本体情况制定完善并实施证券纠纷代表东谈主轨制，升迁审判集约化水平，提高投资者拿起和参加诉讼便利度，责骂投资者的维权成本，保护投资者的正当权益，有用惩治成本市集作歹违游记动。(职责单元：省高级法院)
(3)2024—2025年：
涉外法庭、东谈主民法院、仲裁机构与联合机构等单元加强合作，建立健全线上线下双渠谈、诉讼、仲裁与联合一站式、多元化、智能化解纷机制。(职责单元：省高级法院、省司法厅)
(十二)办理歇业方针。
1.处事场地。
2021年：树立全省首个歇业东谈主民法庭，完善线上歇业信息系统，推动健全府院联动处事机制，歇业照料东谈主数目达30家。收回债务时期压缩至1.7至1.8年、成本压缩至18%(占财产总值百分比)，债权东谈主回收率为36.9%(好意思分/好意思元)，歇业法律框架质地指数14分(满分16分)。
2023年：歇业照料东谈主数目达到50家。收回债务时期压缩至1.5年、成本压缩至15%(占财产总值百分比)，债权东谈主回收率升迁到45.84%(好意思分/好意思元)，歇业法律框架质地指数为15分(满分16分)。
2025年：建立“机灵歇业”系统。收回债务时期压缩至1.2年、成本压缩至10.11%(占财产总值百分比)，债权东谈主回收率升迁到49.87%(好意思分/好意思元)，歇业法律框架质地指数升迁到15分(满分16分)。
2.实施旅途。
(1)2021年：
①树立歇业照料东谈主协会，通过“歇业照料东谈主协会+名册照料机制”的方式，对照料东谈主进行并吞照料。实时梳理、更新歇业案件照料东谈主名册，对照料东谈主实施增补和替换，不竭增多优质照料东谈主数目；在官网即时公开名册及干系研究方式，方便企业查询，升迁政务信息公开透明度。(职责单元：省高级法院、省司法厅、省民政厅)
②推动成立企业歇业府院联动处事携带机制，促进政府部门与东谈主民法院共同伙同，协转机分员工安置、税费减免、钞票处置、企业信用竖立、工商刊出登记、涉案钞票查控等问题；针对无产可破案件树立拯救资金保障体制，协助处分无产可破案件中的歇业案件诉讼费、分派债务东谈主财产费用、照料东谈主报酬等歇业费用，助力处分无产可破瓶颈。(职责单元：省高级法院、省市集监管局、省东谈主力资源社会保障厅、省国资委、省税务局、东谈主行海口中心支行)
(2)2022—2023年：
在“歇业照料东谈主协会+名册照料机制”的基础上，建立歇业照料东谈主分级评估轨制，变成完善的照料考评全经过体系，并通过歇业照料东谈主协会对照料东谈主进行动态监管。在歇业照料东谈主分级评估轨制下，根据案件复杂程度弃取相应品级的照料东谈主，如一级照料东谈主可担任要紧复杂歇业案件和泛泛歇业案件的照料东谈主；二级照料东谈主仅可担任泛泛案件的照料东谈主。同期，基于照料东谈主处职事迹、执业能力、履职保障等情况，每两年对照料东谈主进行级别评定，实施增补、淘汰、升左迁，并根据本体情况，引进优质的歇业照料东谈主机构，竣事歇业照料东谈主数目达到50家。(职责单元：省高级法院)
(3)2024—2025年：
依托全省新设的歇业东谈主民法庭和歇业照料信息系统，不竭优化完善歇业照料信息模块，增多照料东谈主服务与监督、歇业审判动态监管、债权东谈主监督评价、资金照料、歇业数据统计分析等功能，竣事从照料东谈主监督、歇业审判监管到资金照料等全链条“机灵歇业”，加速歇业审判效率，推动办理歇业提质增效。(职责单元：省高级法院)
(十三)学问产权创造保护和期骗方针。
1.处事场地。
2021年：学问产权创造质地方面，每万东谈主发明专利领有量达到4.9件。
2023年：学问产权保护方面，成立学问产权保护中心，买陈述识产权保护各门径，加大非诉纠纷处分机构阴私面。学问产权东谈主才建设方面，竣事学问产权代理机构150家，专利代理东谈主员数目150东谈主。
2025年：学问产权创造质地方面，全省每万东谈主口有用发明专利领有量达到6.2件。学问产权质押方面，全省专利质押融资金额年均增长10%以上。学问产权期骗方面，建成学问产权运营群众服务平台。
2.实施旅途。
(1)2021年：
着力打造一套功能完备、服务优质、特色明显、阴私全省的“一站式”学问产权轮廓服务平台。对接省一体化在线政务服务平台，竖立中国专利奖、海南省专利奖、学问产权专项资金申诉窗口，方便各种企业和机构网上申诉。对接国度新一代专利检索及分析系统，为社会公众免费提供专利检索分析服务。开展专利质押融资策略宣读和银企对接步履。开展专利质地升迁工程系列宣斗殴培训步履。(职责单元：省学问产权局)
(2)2022—2023年：
①中国(三亚)学问产权保护中心追究运行，建成中国(海口)学问产权保护中心，围绕海洋产业、当代农业、医药产业等上风产业，建立学问产权快速审查、快速授权、快速维权通谈，开展学问产权快速协同保护。(职责单元：省学问产权局、海口市政府、三亚市政府)
②建立完善学问产权非诉纠纷处分机制，在各市县、要点园区，布局一批非诉纠纷处单干作站、点，为企业提供学问产权信息检索、法律询查、争议处分等学问产权维权拯救和指导服务。流畅线上线下联合与诉讼对接渠谈，在案件多发地区探索建立行政裁决、联合、仲裁优先保举轨制，推动学问产权纠纷在线诉调对接处事，引导全省学问产权纠纷联合组织和联合东谈主员入驻东谈主民法院联合平台。(职责单元：省学问产权局、省高级法院、省司法厅、海南国外仲裁院，各市县政府)
③实施企业学问产权量质升迁工程，促进企业学问产权领有量和质地明显升迁。建设学问产权群众服务平台。支合手产业狡计类、企业规画类等专利导航试点工程。引进和教育一批学问产权运营机构。树立学问产权运营基金，鼎新产业学问产权运营生意模式。建设学问产权服务业辘集区。推动学问产权信息服务机构建设。树立中国学问产权良友训导海南省学问产权良友训导平台，在有条件的市县学问产权照料部门和要点园区、高校院所、企业树立分站，免费提供丰富的学问产权良友教育资源。为我省市县、要点园区、高校院所、企业等鼎新主体提供学问产权数据统计、分析服务。(职责单元：省学问产权局)
(3)2024—2025年：
①深化学问产权金融服务，建立完善学问产权质押融资扶合手、风险抵偿及担保机制。探索学问产权保障，开展专利保障补贴试点。表率探索学问产权证券化。推动区块链本领在学问产权往复、存证方面应用。推动海南国外学问产权往复所建设，在学问产权转让、期骗等方面开展轨制鼎新。(职责单元：银保监会海南监管局、省地方金融监管局、省科技厅、省学问产权局)
②实施高价值专利教育联想，推动企业、高校院所、学问产权服务机构加强合作，在主要本领领域创造一批鼎新水平高、权益状态平定、市集竞争力强的高价值专利。(职责单元：省学问产权局)
(十四)招投标和政府采购方针。
1.处事场地。
2021年：时期方面，采购东谈主收到评标讲解之日起3个处事日细则中标供应商，细则供应商后1个处事日内公布招标文献及中标末端，中标公密告布后10个处事日内缔结合同；自负合同商定支付条件的，采购东谈主应当自收到发票后30日内将资金支付到合同商定的供应商账户。费用方面，章程预支款比例原则上不低于30%；责骂投标保证金收取比例。“互联网+服务”方面，初步建立与完善电子招投标系统，推动竣事在线不碰面开标、良友评标；群众资源往复平台的政府采购电子化往复照料系统全省阴私，包括公告公示信息公开、在线获取采购文献、在线投标、巨匠抽取、电子开标、电子评标、成交陈述书签发等过程的电子化；推动合同缔结与照料等电子化。
2023年：时期方面，采购东谈主收到评标讲解之日起到细则中标供应商压缩至2个处事日，细则供应商后1个处事日内公布招标文献及中标末端，中标公密告布后5个处事日内缔结合同。自负合同商定支付条件的，采购东谈主应当自收到发票后5个处事日内将资金支付到合同商定的供应商账户。费用方面，取消或责骂投标保证金，保证金收取比例不得向上神色预算的0.5%，并根据神色性质，进一步提高预支款比例。“互联网+服务”方面，完善电子招投标系统，竣事在线不碰面评标、省内异域评标，全面竣事在线发布采购公告、提供采购文献、提交投标文献，实行电子开标、电子评审等；全面竣事群众资源往复平台的政府采购全经过电子化，将诸如合同缔结、践约验收、信用评价、用户反馈、提交发票、资金支付等功能纳入平台，促进平台功能进一步优化完善。
2025年：时期方面，资金支付再提速，自负合同商定支付条件的，采购东谈主应当自收到发票后3个处事日内将资金支付到合同商定的供应商账户。“互联网+服务”方面，全面竣事全省政府采购全经过电子化，强化平台功能，建成集电子招投标、合同缔结与践约验收、资金支付、信用评价与投诉监督等各项功能的一站式、一体化平台，并对招投标及政府采购过程中的所有文献进行机灵化照料。加强与其他省市合作，跨省异域评标。
2.实施旅途。
(1)2021年：
①制定并出台干系策略，将采购东谈主收到评标讲解后细则中标供应商的时期、公布招标文献及中标末端的时期、以及中标公密告布后缔结合同的时期等限度在一依期限以内，切实升迁政府采购效率。(职责单元：省财政厅)
②建立并完善政府采购资金预支轨制，章程在政府采购合同中商定预支款，并饱读舞和支合手有条件的采购东谈主进一步提高预支款比例，对中标企业给予提前资金支合手，切实增强其践约能力。(职责单元：省财政厅)
③加速推动“互联网+政府采购”建设，推动各市、县级群众资源往复安稳纳入全省并吞平台，竣事省级群众资源往复平台与市县平台互联互通、数据分享，推动政府采购电子化往复照料系统向全省彭胀并进一步完善，推动全省各市县政府采购与互联网深度交融及省级群众资源往复平台与市县平台互联互通、数据分享，竣事政府采购电子化往复照料系统全省全阴私，作念到平台之外无往复，往复过程全留痕。(职责单元：省财政厅、省政府政务服务中心)
(2)2022—2023年：
①明确根绝政府采购神色延迟付款行动，将政府采购资金支付时期摈弃在一定时期以内。(职责单元：省财政厅、省政府政务服务中心)
②表率政府采购神色中保证金的收取行动，取消或责骂投标保证金。(职责单元：省财政厅、省政府政务服务中心)
③全面推动招投标全经过电子化，并在此基础上全面彭胀“良友不碰面”开标以及异域评标，摧毁地域空间摈弃，提高评标效率，同期将招标东谈主、投标东谈主与评标巨匠从地域上最大规则地阻碍，有用阻碍评标中存在的“熟东谈主效应”，推动政府采购公谈平正。(职责单元：省政府政务服务中心)
④制定与完善干系法律律例，建立健全投诉机制，流畅投诉渠谈，建立对政府采购与招投标过程中评审巨匠、代理机构、采购东谈主等各个主体的监督与评价机制，并对违游记动进行严格查处及网上公示，切实保证政府采购过程中的公谈平正、正当性、表恣意。(职责单元：省财政厅、省政府政务服务中心)
(3)2024—2025年：
①全面完善电子采购平台功能，建成集信息公示、电子招投标、合同缔结与践约验收、资金支付、信用评价与投诉监督等各项功能于一体的并吞平台，真的竣事政府采购全经过不碰面、电子化，并在此基础上建立数据库，对招投标和政府采购过程中波及的所有文献进行有序存档和电子化、数字化照料。(职责单元：省财政厅、省政府政务服务中心)
②在竣事省内异域评标的基础上，进一步探索并履行跨省异域评标，与其他省市缔结合作合同，巨匠不错通过良友异域评标系统进行斟酌及评审，全程线上完成评标处事。(职责单元：省政府政务服务中心)
(十五)政府服务方针。
1.处事场地。
2021年：政务服务能力方面，买通线上线下政务一体化服务体系，线下建设政务便民服务平台，线上政务服务可网办能力达到90%以上，新增“刷脸”办理政务事项100项。全年新增拟取消、下放省级行政审批事项120项。
2023年：政务服务跨省通办方面，与5个省份竣事“跨省通办”，竣事可办理的“跨省通办”事项向上400项。政务服务便利方面，整合各种政务服务热线，竣事诉求“一号反馈”。
2025年：电子证照归集和分享方面，完成300类电子证照归集和30类高频电子证照的彭胀应用，100种电子证照跨省分享互认。机灵政务服务方面，推出无东谈骨干扰智能审批服务。
2.实施旅途。
(1)2021年：
①完善线下政务便民服务体系。在全省各级政务中心、派出所及办证大厅、病院、旅店、银行营业网点、社区、机场、车站、船埠、药店、超市、村委会等场所，打造更多政务便民服务窗口和服务站，竣事“就近办、全天办”。(职责单元：省政府政务服务中心，各市县政府)
②梳理政务服务事项，整合可在线办理的政务服务事项，增多更多“零跑动”、“刷脸”办、“最多跑一次”、“掌上办”、“一件事一次办”的事项，全面推动政务服务事项圭臬化，提高政务电子化办理水平。同期，通过拓宽事项办理领域，增多社保、公积金、交管、税务、训导、民政等更多民生服务，加强在线政务服务事项的阴私面，进一步开释在线一体化政务服务平台的遵守。(职责单元：省政府政务服务中心，各市县政府)
③通过径直下放、服务窗口前移等方式，压减行政许可、行政处罚、行政征收、行政阐发、行政查验等省级行政权力事项，根据本体用权需求，充分下放省级权力事项，进一步推动“减门径、减时期、减材料、减跑动”。(职责单元：省政府政务服务中心等干系部门，各市县政府)
(2)2022—2023年：
①通过自助开采和清单梳理的方式，推动政务服务“跨省通办”。研究细化各事项跨省办理模式和经过并给以固化，扩大“跨省通办”事项梳理，在基本信息、办事情形、办事条件、办事材料等方面竣事基本并吞。在与广西、福建、黑龙江等省份竣事自助机政务服务“跨省通办”的基础上，扩大省份阴私范围，和更多省份竣事“跨省通办”。(职责单元：省政府政务服务中心)
②整合各种政务服务热线并吞至1个号码，建立集政务服务、群众服务、社会服务为一体的便民服务专线平台，并吞受理、分类交办、限时回应、并吞趟访、跟踪落实，实时处分企业和群众诉求。(职责单元：省政府政务服务中心，各市县政府)
(3)2024—2025年：
①深化电子证照归集和应用，基本竣事有量证照数据“应归尽归”，以及实体证照与电子证照同步制发，证照数据同步“落户”，并依托“海易办”平台推动电子证照在政务服务中的分享应用。(职责单元：省大数据照料局、省政府政务服务中心)
②推出无东谈骨干扰智能审批服务，整合多部门数据信息、重构审批业务经过，升级政务服务平台，依托大数据设定比对规则，系统根据规则自动审批，竣事24小时在线申诉，在线“秒批”。央求东谈主不消预约、不消列队可实时办理。(职责单元：省政府政务服务中心)
(十六)市集监管方针。
1.处事场地。
2021年：“互联网+监管”省级干系单元监管阴私率达到95%，市县政府监管阴私率达到90%。除独特要点领域外，“双立时、一公开”监工作项阴私率、查验对象分类名录库阴私率、国法查验东谈主员名录库阴私率均达到100%。跨部门联合“双立时、一公开”监管抽查事项清单部门阴私率以及参与实施部门阴私率均达100%。建立监管国法过程的线上线下投诉渠谈及相应查处机制。推动企业分级分类监管轨制初步落地实施，企业信用风险分类末端与“双立时、一公开”监管相结合应用场景不少于5个。
2023年：对“双立时、一公开”监工作神色录清单、查验对象分类名录库、国法查验东谈主员名录库进行进一步完善和动态照料。企业信用风险分类末端与“双立时、一公开”监管相结合应用场景不少于15个。国法过程“全记载+数字化”存档，国法信息100%公示。建立政务失信记载，对失信行动、问责情况100%公示。
2025年：省级干系单元和市县政府“互联网+监管”阴私率达到100%，各种政务信息和决策100%公开。建立健全自动化风险监控系统。企业信用风险分类末端与“双立时、一公开”监管的有机结合应用于所有涉企查验事项。全面建立信用监管体系，竣事信用监管阴私率100%。
2.实施旅途。
(1)2021年：
①推动“互联网+监管”系统进一步完善和全省阴私，建立健全全省并吞的监管处事平台，并竣事与国度“互联网+监管”系统对接。进一步梳理并完善“互联网+监管”事神色录清单，明确各单元的监管职责、监管范围、监管内容，作念到监工作项全阴私，清单除外无国法。(职责单元：省政府数字化转型处事专班办公室、省市集监管局)
②进一步完善茬验对象分类名录库和国法查验东谈主员名录库。将市集主体一谈纳入查验对象名录库，将所有干系的行政国法类公事员、具有行政国法经验的处当事人谈主员和从事日常监管处事的东谈主员纳入名录库，并根据本体情况对名录库进行实时更新和开展动态照料。(职责单元：省市集监管局)
③加速推动跨部门联合“双立时、一公开”监管，跨部门联合“双立时、一公开”监管抽查事项清单部门阴私率以及参与实施部门阴私率均达100%。试即将“双立时、一公开”监管与企业信用风险分类末打量结合，两者相结合应用场景不少于5个，根据企业信用风险品级上下实施相反化监管。(职责单元：省市集监管领域“双立时、一公开”监管处事联席会议各成员单元、省消防营救总队)
(2)2022—2023年：
①应用大数据、东谈主工智能等当代信息本领，不竭升迁“双立时、一公开”监管信息化水平与透明度。(职责单元：省市集监管领域“双立时、一公开”监管处事联席会议各成员单元、省消防营救总队)
②竣事国法查验东谈主员和查验对象由系统立时抽取，国法过程全程记载并进行数字化照料，国法机关、国法对象、国法类别、国法末端等各种信息进行并吞录入系统并并吞公示，升迁国法透明度，加强对国法行动的监督和政务诚信建设。(职责单元：省市集监管局、省司法厅)
③进一步完善企业信用风险分类照料轨制，扩大企业信用风险分类末端与“双立时、一公开”监管的有机结合，两者相结合应用场景不少于15个。(职责单元：省市集监管领域“双立时、一公开”监管处事联席会议各成员单元、省消防营救总队)
(3)2024—2025年：
①推动信息分享及监管业务协同联动，竣事各种监管信息跨部门、跨区域、跨省市互联互通分享，竣事鼎新监管、轮廓监管、机灵监管，推动变成“守信联合激励、失信联合惩责”的社会共治样式。(职责单元：省大数据照料局、省市集监管局、省发展改革委)
②应用大数据、东谈主工智能等当代信息本领对市集主体进行轮廓性信用风险分析与风险监控，竣事风险情状精确识别、自动分类和自动预警机制，实时发现作歹违纪陈迹和潜在风险隐患，竣事实时、精确、高效、智能监管。(职责单元：省市集监管局、省发展改革委)
③合手续深化企业信用风险分类末端与“双立时、一公开”监管的有机结合，两者相结合应用于所有涉企“双立时、一公开”查验事项。(职责单元：省市集监管领域“双立时、一公开”监管处事联席会议各成员单元、省消防营救总队)
(十七)包容普惠鼎新方针。
1.处事场地。
2021年：鼎新创业活跃度方面，推动科技企业孵化器、众创空间的发展，建立科技型领军企业、高新本领企业、科技型中小企业梯次教育机制，高新本领企业达到1100家，加速科技效率漂流。东谈主才流动便利度方面，优化服务环境，扩大服务领域，实施积极的服务策略，依托省内要点产业园区推动中国海南东谈主力资源服务产业园(海口分园、三亚分园)实体化运作。市集通达度方面，推动外资领域通达；鼎新招商引资方式。基本群众服务群众酣畅度方面，制定并完善基本群众服务事项清单，推动群众藏书楼、群众好意思术馆、群众博物馆建设，增多泛泛小学数目，泛泛中学、泛泛高等学校数目和质地并责骂师生比，增多医疗机构数目并升迁医疗服务水平，加大养老服务插足和保障体系建设。蓝天碧水净土丛林阴私指数方面，空气质地优良天数比率保合手在98%以上，细颗粒物(PM2.5)年均浓度限度在14微克/立方米左右，全省省控地表水水质优良率达到91%及以上，丛林阴私率平定在62%以上，城镇聚会式饮水水源地水质达标率保合手100%，城乡糊口垃圾无害化处理率达100%。轮廓立体交通指数方面，优化群众交通体系，倡导绿色出行，推动充电桩建设，彭胀新能源汽车，推动铁路、国省谈、农村公路建设。
2023年：鼎新创业活跃度方面，高新本领企业达到1600家，建立完善的科技效率漂流机制与收益分派机制。东谈主才流动便利度方面，完善东谈主才服务等策略，海口市、三亚市积极推动东谈主力资源服务产业园建设。市集通达度方面，优化利用外资结构，升迁利用外资效益。基本群众服务群众酣畅度方面，进一步完善贯彻落实基本群众服务事项清单，推动文化、训导、医疗、养老等各领域群众服务建设。蓝天碧水净土丛林阴私指数方面，空气质地优良天数比率保合手平定，细颗粒物(PM2.5)年均浓度限度在12微克/立方米左右，全省省控地表水水质优良率达到93%及以上，丛林阴私率平定在62%以上，城镇聚会式饮水水源地水质达标率保合手100%，城乡糊口垃圾无害化处理率保合手100%，推动清洁能源岛建设。轮廓立体交通指数方面，进一步责骂电动汽车与充电基础设施总体车桩比，推动分享交通和机灵交通、机灵物流体系建设，进一步推动铁路、国省谈、农村公路建设。
2025年：鼎新创业活跃度方面，高新本领企业达到3000家，建设并完善国度科技效率移动漂流示范区。东谈主才流动便利度方面，建设完善的东谈主才策略体系和服务机制，建成东谈主才线上线下一站式服务平台。市集通达度方面，建立完善的外资企业服务和发展促进机制；协助国度研究部委更新出台《海南解放贸易港外商投资准入负面清单》《外商投资饱读舞类产业目次》。基本群众服务群众酣畅度方面，进一步完善基本群众服务事项清单，推动“互联网+群众服务”建设。蓝天碧水净土丛林阴私指数方面，空气质地优良天数比率保合手平定，细颗粒物(PM2.5)年均浓度达到11微克/立方米，全省省控地表水水质优良率达到95%及以上，丛林阴私率平定在62%以上，城镇聚会式饮水水源地水质达标率保合手100%，城乡糊口垃圾无害化处理率保合手100%，推动清洁能源岛建设。轮廓立体交通指数方面，统筹各式运载方式，完善轮廓交通网罗布局，构建档次明晰、通俗流畅的轮廓交通基础设施体系，建设完善的分享交通和机灵交通、机灵物流体系。
2.实施旅途。
(1)2021年：
①加大教育和引进高新本领企业，建立健全高新本领企业服务体系，加强对鼎新创业主体及孵化器、众创空间等鼎新创业载体的策略、资金等各方面支合手。搭建线上线下鼎新创业服务平台，为鼎新创业主体提供全经过、专科化、机灵化服务。(职责单元：省科技厅，各市县政府)
②优化服务环境，扩大服务领域。竣事年城镇新增服务东谈主数15万东谈主，移动农村劳能源9万东谈主，城镇休闲东谈主员再服务3万东谈主，服务清贫东谈主员服务1万东谈主，城镇登记休闲率限度在4%以内；加强服务基础设施建设，海口市、三亚市推动东谈主力资源服务产业园实体化建设，阐述市集在东谈主力资源配置中的决定性作用，饱读舞规画性东谈主力资源服务机构为产业企业提供东谈主力资源服务处分决策。(职责单元：省东谈主力资源社会保障厅，各市县政府)
③坚合手全场地对外通达，升迁市集通达度。通过进一步放宽市集准入、完善招商引资优惠策略、打造愈加公谈通达的市集环境等举措，升迁“引进来”水平。通过引进第三方专科服务机构、建立对外投资服务平台等方式，为企业“走出去”提供照料询查、投资融资、本领支合手、法律询查等服务，打造境外投资全经过服务体系，增强“走出去”能力。(职责单元：省发展改革委、省商务厅、省司法厅，各市县政府)
④链接坚合手生态优先、绿色发展的导向，加强环境保护优化和抑遏治理，强化生态环境监管，完善国法机制和表率国法行动，加大环境国法力度，推动国度生态好意思丽试验区建设，进一步提高清洁能源耗尽比重，责骂电动汽车与充电基础设施总体车桩比，彭胀新能源汽车，推动清洁能源岛建设。(职责单元：省生态环境厅、省发展改革委、省工业和信息化厅，各市县政府)
(2)2022—2023年：
①加强招商引资队列建设，通过开展线上线下培训、双向挂职、奴婢学习等方式，培养复合型招商东谈主才，打造国外化、专科化的海南解放贸易港招商队列。(职责单元：省商务厅、海南国外经济发展局)
②在平定和扩大招商引资领域的基础上，进一步优化利用外资结构，竣事外企数目和质地双升迁；建立健全外资企业服务与发展促进机制，为引进的外资企业提供信息分享、业务指导等方面服务，升迁利用外资效益。(职责单元：省商务厅、海南国外经济发展局，各市县政府)
③制定并完善基本群众服务事项清单，对清单实施动态照料，并采用干系举措，举例建立针对群众服务质地的投诉机制、加强群众服务领域监督，更好地推动清单事项贯彻落实，升迁基本群众服务质地和群众酣畅度，进一步增进东谈主民群众福祉。(职责单元：省发展改革委，各市县政府)
(3)2024—2025年：
①加强通达合作，升迁科技鼎新能力，积极推动干系省市、科技园区等加强研究合作，以通达合作促进海南省升迁科技鼎新能力，推动建设国度科技效率移动漂流试验区。(职责单元：省科技厅，各市县政府)
②以竣事《海南当代轮廓交通运载体系狡计》为场地，要点构建以环岛高速铁路、高速公路、航空运载为骨干，省内国省谈、农村公路为基础，大型机场、港口为环节，档次明晰、通俗流畅的轮廓交通基础设施体系，完善轮廓交通网罗布局，升迁轮廓立体交通指数，建成衔尾高效、安全通俗、绿色低碳的当代轮廓立体交通样式，竣事运载服务能力和质地全面升级。(职责单元：省发展改革委、省交通运载厅，各市县政府)
③鼎新招商引资处事方式，充分利用各种线上平台，探索“云推介”“云招商”“云签约”等新式招商方式，并竣事线上招商常态化，提高着商便利度，扩大招商处事的放射范围，增强地区影响力，眩惑企业来琼投资。(职责单元：省商务厅、海南国外经济发展局)
④加大互联网、东谈主工智能在基本群众服务的应用，推动“互联网+群众服务”建设，升迁基本群众服务阴私率、便利度以及信息化、智能化水平，如建设海南文化云平台、健全全民健康信息平台建设、完善“互联网+医疗”、“互联网+养老”等“互联网+”模式，进一步优化基本群众服务效率和便利化水平，升迁公众酣畅度。(职责单元：省旅游和文化广电体育厅、省卫生健康委，各市县政府)
四、组织保障
(一)强化组织携带。加强营商环境处事专班建设，推动营商环境弥留量化方针干系处事及各项阶段性改革任务落地。变成营商环境处事专班统筹、各职责部门协同推动的处事样式。
(二)细化任务单干。各职责单元、各市县实时将实施决策中各领域、各阶段的场地及实施旅途进行细化，并按要求将干系处事行为弥留内容列入各年度处事讲解，实时记挂任务程度，明确下一步处事想路。省东谈主民政府可根据本体处事当令休养弥留量化方针。
(三)加强观察监督。加强营商环境弥留量化方针处事观察，依期开展各弥留节点的方针落实评价处事，变成以评促优的常态化评价机制，并加强评价末端应用，酌情将末端纳入绩效照料。探索建立常态化企业服务监督机制。
(四)鄙俚开展宣传。多渠谈、多形式、多档次全面系统解读实施决策，常态化组织各项宣传步履，实时记挂改革作念法和告戒，凝华全社会共鸣和力量，共同推动优化营商环境处事。